常武

　　全面“二孩”放开后，生不生二胎成了许多育龄夫妇面临的重大选择，而生二胎能休多长时间产假，休二孩产假会否加重就业性别歧视等等，也成了近期舆论热议的话题。专家认为，生育不是一种个人行为，而是一种社会行为，生育所产生的社会责任和风险，不应只由职工和用人单位来承担，而需要由社会保障来分担。

　　对许多育龄夫妇来说，以前主要是让不让生二胎的问题，现在的主要问题则变成了能否支付生育二胎的成本，而生二胎能享受到什么样的政策保障，也成为考量生育二胎成本的一个重要方面。按现行规定，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成，前者为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，后者包括晚育和独生子女增加的产假。不少地方规定，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，只能享受国家规定的产假，而不能享受晚育假。这将给生育二孩的妇女带来哺乳、身体恢复等多方面的麻烦，令生育二孩的成本大为增加，可能让不少育龄夫妇放弃生育二孩。

　　在鼓励一对夫妇只生一个孩子的年代，已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女为晚育，能够享受相应的晚育假，生育二孩不属于晚婚，不能享受晚育假，这样的规定自有其道理，这样的道理多少也能让人理解——生育二孩与独生子女政策相违背，因此不能予以奖励，二孩母亲不能享受奖励性质的晚育假(当然也不能享受独生子女增加的产假)。但是，实施全面二孩政策之后，独生子女政策相当于自动取消，生育二孩不再与计划生育政策相违背，二孩母亲到底该不该享受晚育假呢?其中又有什么道理可讲呢?

　　实施全面二孩政策后，已婚妇女二十四周岁以上生育二孩算不算晚育，二孩母亲该不该享受晚育假，主要取决于对一个关键问题——生育二孩该不该予以奖励——的认定。如果应当给予奖励，那么已婚妇女二十四周岁以上生育二孩就可以算晚育，二孩母亲就可以享受晚育假，反之则不算晚育，不能享受晚育假。而对这个关键问题如何认定，又主要取决于对当前我国人口状况和人口发展形势如何判断。