国家开发银行党委书记、董事长 胡怀邦

　　《 人民日报 》( 2014年07月15日 05 版)

　　胡怀邦

　　党委要切实增强主体意识和担当意识，立足金融党建特点和规律，抓责任落实，抓源头治理，从严治企，强化监督

　　金融是一个相对专业的经济领域，金融也是反腐倡廉的一个重要领域。国有金融机构的党委，该如何落实好中央关于党风廉政建设责任制的“主体”要求?

　　主要体现在三个方面。

　　一是领导主体。党委在治理架构中发挥着总揽全局、协调各方，谋大局、抓大事、管方向的领导核心作用，承担着抓好党建、办好银行的全面领导责任。把握正确的政治方向，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，是国有金融机构党委的第一责任。

　　二是执行主体。党委要落实“一岗双责”，坚持统筹规划，把防范腐败与推进业务发展和深化改革同步考虑、同步部署、同步实施、同步考核，将党风廉政建设贯穿于改革发展与经营管理全过程。

　　三是责任主体。党委要认真履行管党治党的政治责任，树立正确的用人导向，选好用好干部，从严管理监督干部，面对不正之风敢于亮剑，严肃查处各种违纪违法行为，做到守土有责、守土尽责。

　　国家开发银行作为服务国家战略的开发性金融机构，处在连接政府与市场的特殊地位，支持的大多是重大基础设施、国际合作、棚户区改造等关系国计民生的战略性项目，一旦发生腐败案件，有可能造成严重的社会影响。而且，业务以中长期信贷为主，风险暴露有滞后性，不利于及时发现风险和腐败案件。面对反腐倡廉建设的严峻复杂形势和艰巨任务，党委要切实增强主体意识和担当意识，立足金融党建特点和规律，紧密结合开发银行实际，把落实党风廉政建设的主体责任牢牢抓在手上，抓出成效。

　　抓责任落实，要建立落实主体责任的制度和机制保障。从总行党委到基层党组织，逐级落实责任。强化各级领导班子特别是党委(支部)书记抓党风廉政建设的主体责任意识和党委成员的分管责任意识，对不认真履行职责、抓党风廉政建设不力的，要严肃问责。

　　抓源头治理，在改革创新中统筹推进反腐倡廉建设。深化改革，突出战略重点，从源头上防范道德风险与利益输送。开展流程再造，促进决策、执行、监督既相互制约又相互协调，前、中、后台既互相分离又互相衔接，有效防控案件风险和腐败现象发生。完善决策机制，落实“三重一大”集体决策制度。

　　抓从严治企，强化对干部员工的管理和纪律约束。严明纪律，建立各单位主要负责人法定假期报备制、日常监督检查和不定期抽查制度，以及组织工作重大事项报告制度，对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实，开展员工行为排查，把对员工的管理延伸到八小时以外。深化教育实践活动整改落实，把作风建设要求融入党建日常工作，建立长效机制。

　　抓强化监督，构建全方位监督网络形成监督合力。监事会对董事和高级管理人员加强监督，纪检监察部门强化监督执纪问责职能，坚持有案必查、有腐必惩。巡视工作重点加强对领导班子、领导干部特别是主要领导的监督，注重发现问题、形成震慑。稽核审计部门加大内审监督力度。加强与地方政府、监管部门合作，完善社会化联合监督机制，防范项目风险和廉政风险。